“当前我國(guó)钢铁工业正处在转型升级的关键时期，推动技术和管理(lǐ)创新(xīn)，有(yǒu)利于助推钢铁工业现代化，加快实现我國(guó)钢铁工业由大到强的历史性跨越，助力我國(guó)制造业进入世界强國(guó)行列。”11月23日，工业和信息化部产业政策司*巡视员苗長(cháng)兴在2019（第八届）中國(guó)钢铁技术经济高端论坛上表示，党的十九大作出了我國(guó)经济已由高速增長(cháng)阶段转向高质量发展阶段的重大判断。推进高质量发展，必须坚持供给侧结构性改革的主線(xiàn)不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫。

他(tā)认為(wèi)，钢铁行业推进高质量发展，要做好创新(xīn)发展、融合发展、绿色发展、协同发展、提升管理(lǐ)水平五方面的工作。

坚定不移走创新(xīn)发展之路

苗長(cháng)兴表示，我國(guó)经济要实现高质量发展，必须有(yǒu)高质量的制造业作為(wèi)支撑，创新(xīn)是制造业高质量发展的“牛鼻子”，必须把创新(xīn)摆在制造业发展全局的核心位置，不断提升供给體(tǐ)系的质量效益。

他(tā)指出，近几年，随着化解过剩产能(néng)、打击“地条钢”工作的完成，钢铁行业供给體(tǐ)系进一步优化，但仍存在自主创新(xīn)能(néng)力不强、绿色发展水平不高、产品附加值普遍较低等诸多(duō)问题。

苗長(cháng)兴认為(wèi)，钢铁工业只有(yǒu)依靠技术创新(xīn)能(néng)力打造发展新(xīn)引擎、培育发展新(xīn)动能(néng)、开创发展新(xīn)空间，才能(néng)不断提质增效、转型升级，迈向全球价值链的中高端。钢铁行业创新(xīn)发展应注重以下4方面：

一是强化企业技术创新(xīn)主體(tǐ)地位。首先，要健全企业主导产业技术研发的體(tǐ)制机制，促进技术、人才等创新(xīn)要素向企业流动聚集，并推动企业完善技术研发體(tǐ)系及制度建设。其次，要建立合理(lǐ)的科(kē)研投入机制，积极调动各方面的力量，逐步建立起以政府投资為(wèi)引导，企业投入為(wèi)主體(tǐ)，社会资本為(wèi)补充的科(kē)研投入机制。

二是加大共性关键技术研发。结合当前國(guó)民(mín)经济发展的需求，充分(fēn)发挥龙头企业的主导作用(yòng)和高校、科(kē)研院所的基础作用(yòng)，鼓励企业探索开展跨行业、跨领域、跨區(qū)域等多(duō)种形式的产學(xué)研用(yòng)协同创新(xīn)，促进科(kē)技资源开放共享，着力攻克一批共性关键技术，解决國(guó)民(mín)经济发展中的瓶颈。

三是加强创新(xīn)人才队伍建设。建立多(duō)层次的人才培养體(tǐ)系，着重培养领军带头人才，不断完善鼓励创新(xīn)的激励机制，充分(fēn)调动科(kē)研人员的积极性。

四是提高企业知识产权的运用(yòng)能(néng)力。积极开展产业化导向的专利布局，在关键核心技术领域形成一批专利组合，构建支撑产业发展和提升企业竞争力的知识产权储备。深入培育企业知识产权运用(yòng)能(néng)力、创新(xīn)成果产业化能(néng)力、向产业链高端跃升和应对國(guó)际纠纷的能(néng)力。

深入推进融合发展

“融合发展主要包括新(xīn)一代信息技术与传统产业融合发展即‘两化融合’以及先进制造业和现代服務(wù)业融合发展即‘两业融合’两个方面。”苗長(cháng)兴表示，融合发展是改造传统制造业和培育发展先进制造业的重要手段。相比欧美发达國(guó)家，我國(guó)制造业总體(tǐ)水平不高，钢铁、轻工、机械等传统制造业存量庞大，转型升级既有(yǒu)压力也有(yǒu)潜力。

苗長(cháng)兴指出，“两化融合”是党中央、國(guó)務(wù)院作出的一项長(cháng)期性、战略性部署。在新(xīn)工业革命加速兴起的背景下，我们要准确把握新(xīn)时代两化深度融合的新(xīn)要求，大力地推动新(xīn)一代信息技术与制造业深度融合，促进制造业全面数字化转型，為(wèi)中國(guó)经济转型、提质增效提供强大动力。

他(tā)同时指出，“两业融合”是现代经济发展的重要特征，是“两化融合”的必然趋势，也是全球产业分(fēn)工體(tǐ)系调整和格局重塑的重要一环，更是顺应新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革，增强制造业核心竞争力，培育现代产业體(tǐ)系，实现高质量发展的重要途径。

“近年来，我國(guó)两业融合步伐不断加快，但也面临发展不平衡、协同性不强、深度不够和政策环境、體(tǐ)制机制存在制约等问题，近期國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门刚刚出台了《关于推动先进制造业和现代服務(wù)业深度融合发展的实施意见》，梳理(lǐ)提出了10种发展潜力大、前景好的典型业态和模式，这些模式与钢铁行业的发展紧密相关。”苗長(cháng)兴表示。

“钢铁行业推进‘两业融合’的关键在于钢铁企业如何从钢铁材料供应商(shāng)向产品和专业服務(wù)解决方案提供商(shāng)转变。”苗長(cháng)兴强调。“两化融合”发展加速了工业技术和信息技术深度融合，催生了网络化协同制造、个性化定制、服務(wù)型制造等新(xīn)型制造模式，推动了制造业开启智能(néng)化进程，是“两业融合”实施的必要条件。

他(tā)进一步指出，当前，钢铁行业开展的智能(néng)制造是融合发展的突出體(tǐ)现。但需要认清的是，目前我國(guó)钢铁企业智能(néng)制造水平发展并不均衡，自主创新(xīn)能(néng)力较弱，数字化、网络化亟待加强，智能(néng)化应用(yòng)处于初级阶段。钢铁行业应从3方面着手推动融合发展：

一要推动工业互联网在人、机器、車(chē)间、企业等主體(tǐ)以及设计、研发、生产、管理(lǐ)、服務(wù)等各环节的网络互连，促进工业数据的采集交换、集成处理(lǐ)，為(wèi)大规模个性定制、网络协同制造、服務(wù)型制造、智能(néng)化生产等新(xīn)型生产和服務(wù)方式的实现提供有(yǒu)力的基础支撑。

二要进一步推进人工智能(néng)、大数据等技术在生产调度、质量控制与分(fēn)析、设备运维、能(néng)源管控、安全环保等环节的应用(yòng)，实现提质、增效、降本、安全、环保的目标。

三要加强工业软件自主研发能(néng)力，推动关键环节、关键技术的自主可(kě)控，加强与工业装备的结合应用(yòng)，提高生产工艺控制水平。

全面推行绿色发展

中國(guó)作為(wèi)发展中國(guó)家，所面临的环境压力相比其他(tā)发达國(guó)家更為(wèi)严峻复杂，需要解决的环境问题更為(wèi)紧迫。2018年，我國(guó)能(néng)源消费总量达到46.4亿吨标准煤，其中工业能(néng)源消费占一次能(néng)源消费的比例超过60%，资源瓶颈问题日益凸显。

我國(guó)是世界钢铁第一大生产國(guó)，节能(néng)减排工作压力巨大。经过努力，我國(guó)一些钢铁企业能(néng)效指标已达到世界先进水平，但是总體(tǐ)上在污染物(wù)治理(lǐ)、资源和能(néng)源消耗、废弃物(wù)回收利用(yòng)、节能(néng)环保标准體(tǐ)系建设、与城市共融共生等方面仍存在不足。

苗長(cháng)兴认為(wèi)，钢铁行业应继续从以下3方面推进绿色发展：

一是优化产业结构。钢铁行业要进一步深化供给侧结构性改革，加快推动产业布局优化调整，聚焦京津冀、汾渭平原、長(cháng)三角以及長(cháng)江经济带等重点區(qū)域，打造绿色生产體(tǐ)系。优化工艺结构，支持鼓励发展短流程炼钢。

二是实施绿色制造。钢铁行业要进一步加大行业内先进成熟技术推广应用(yòng)力度，实施系统化的绿色改造；加快构建绿色制造體(tǐ)系，推动绿色供应链全面发展；继续完善钢铁工业节能(néng)和绿色发展标准，充分(fēn)发挥标准的引领和支撑作用(yòng)；推进节能(néng)诊断服務(wù)行动，推动钢铁行业能(néng)效水平进一步提升。

三是发展循环经济。钢铁行业要进一步加快固废资源综合利用(yòng)技术的研发，着力提高产品附加值，推动循环经济价值链的建立；继续推进工业资源综合利用(yòng)基地建设，实施专项行动计划；对废钢行业实施规范管理(lǐ)，提升废钢资源综合利用(yòng)能(néng)力。

推动产业链协同发展

苗長(cháng)兴指出，我國(guó)钢铁工业伴随着新(xīn)中國(guó)的成長(cháng)，70年来取得了辉煌的成就，建成了世界*全、*完整的产业體(tǐ)系，竞争力不断提高。但我们应当清醒地认识到，我國(guó)钢铁工业产业链现代化水平与欧美发达國(guó)家还有(yǒu)一定差距。推进产业链现代化是一项任務(wù)艰巨的系统工程，需要夯实产业基础能(néng)力，加强产业链协同，全面提升产业链控制力和主导能(néng)力。

他(tā)对推进钢铁工业产业链协同发展提出4点建议：

一是培育一批优质企业。建立优质企业梯度培育體(tǐ)系，培育一批具有(yǒu)國(guó)际竞争力的优质企业，以及在细分(fēn)领域的单项冠军企业和“专精特新(xīn)”小(xiǎo)巨人企业，促进产业协同发展。坚持以企业和企业家為(wèi)主體(tǐ)，让市场发挥决定性作用(yòng)，促进政府引导和市场机制相结合。推进产业政策由差异化选择性向普惠化功能(néng)性转变，对所有(yǒu)企业一视同仁。

二是促进企业兼并重组。按照市场化运作、企业主體(tǐ)、政府引导的原则，结合化解过剩产能(néng)和深化區(qū)域布局调整，以混合所有(yǒu)制改革為(wèi)突破口，深化國(guó)有(yǒu)企业改革，推动行业龙头企业实施跨行业、跨地區(qū)、跨所有(yǒu)制兼并重组，形成若干家优质超大型钢铁企业集团和专业化骨干企业。

三是促进产业链上下游协同发展。支持产业链上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，促进产业融合，强化战略对接，增强产业链韧性。促进大中小(xiǎo)企业融通发展，发挥大企业引领作用(yòng)，带动产业链上下游信息共享、开放合作、协同发展，同时鼓励中小(xiǎo)企业参与产业关键共性技术研究开发，持续提升产业链协同创新(xīn)水平。

四是加大行业协会和中间机构建设。发挥协会和中间机构的组织优势和专业优势，帮助企业对接发展需要的各种资源，提供市场开拓和信息咨询服務(wù)，在企业与政府、企业与公众、企业与企业之间起到桥梁和润滑剂的作用(yòng)，為(wèi)产业链的稳固和提升发挥作用(yòng)。

不断提升管理(lǐ)水平

引导企业加强管理(lǐ)和管理(lǐ)创新(xīn)，不仅是企业内部挖潜、提升竞争力的重要途径，也是推动产业转型升级、实现高质量发展的一项長(cháng)期战略任務(wù)。

苗長(cháng)兴指出，我國(guó)钢铁企业在管理(lǐ)创新(xīn)方面与國(guó)外先进企业相比仍然有(yǒu)一定的差距，主要體(tǐ)现在管理(lǐ)理(lǐ)念滞后、管理(lǐ)模式僵化、改革动力不足、市场化程度低等方面。钢铁企业必须尽快创新(xīn)自身的管理(lǐ)體(tǐ)制，适应现代企业管理(lǐ)制度的要求，向管理(lǐ)要效益。

一是进一步提高认识。加强企业管理(lǐ)和管理(lǐ)创新(xīn)不仅关系到企业自身的发展，也关系到國(guó)家产业发展战略目标的实现。要充分(fēn)认识到管理(lǐ)的重要性，把管理(lǐ)创新(xīn)和技术创新(xīn)放到同等重要的位置上，营造有(yǒu)利于管理(lǐ)和管理(lǐ)创新(xīn)的机制和文(wén)化氛围，努力提升企业发展质量、效益和核心竞争力。

二是积极借鉴优质管理(lǐ)经验。學(xué)习借鉴其他(tā)企业的成功经验，是企业提升管理(lǐ)水平的重要途径。企业间要多(duō)交流沟通，多(duō)向先进企业學(xué)习，提高自身的管理(lǐ)创新(xīn)能(néng)力。

三是进一步创新(xīn)管理(lǐ)手段。企业要抓住新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革的战略机遇，结合我國(guó)经济高质量发展的新(xīn)形势、新(xīn)要求，积极探索适应数字化、网络化、智能(néng)化融合发展的企业管理(lǐ)新(xīn)模式。